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出于經(jīng)營管理需要,有時企業(yè)會將所有者權(quán)益中的資本公積、盈余公積或未分配利潤等項目轉(zhuǎn)增注冊資本或股本(為方便討論,以下將該行為簡稱為“轉(zhuǎn)增”)。隨之產(chǎn)生稅務(wù)上的疑問,企業(yè)的投資者是否發(fā)生所得稅納稅義務(wù)?
上述問題的關(guān)鍵,是企業(yè)“轉(zhuǎn)增”時,是否應(yīng)當(dāng)視同企業(yè)先向投資者分配股息紅利,再由投資者將取得的資金作為實收資本或股本投入企業(yè)。一但“轉(zhuǎn)增”被認(rèn)為是企業(yè)分配股息紅利性質(zhì)的行為,就涉及到企業(yè)投資者取得股息紅利所得的納稅義務(wù)。雖然問題簡單明了,答案卻無法一言蔽之,必須根據(jù)資金來源、股東身份等信息分情況討論。根據(jù)企業(yè)投資者取得股息紅利所得需繳納個人所得稅還是企業(yè)所得稅,劃分為以下兩種情況。
一、企業(yè)投資者繳納個人所得稅
企業(yè)的投資者若為自然人、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè) ,被投資企業(yè)分配股息紅利時,投資者應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅。在個稅領(lǐng)域,又需要將“轉(zhuǎn)增”區(qū)分為一般情形和特殊情形,其中特殊情形是指企業(yè)被整體股權(quán)收購后進行的“轉(zhuǎn)增”,下文將詳細(xì)說明。
(一)一般情形下的“轉(zhuǎn)增”
一般情形下,企業(yè)進行“轉(zhuǎn)增”,投資者是否發(fā)生個人所得稅納稅義務(wù),主要由“轉(zhuǎn)增”的資金來源決定。
1.不征收個人所得稅的情形
股份制企業(yè)以股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本的,投資者個人取得轉(zhuǎn)增的股本,不屬于股息紅利性質(zhì)的分配,不繳納個人所得稅。這是由以下兩個文件予以明確的:《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)〔1997〕198號)規(guī)定:“一、股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配,對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額,不作為個人所得,不征收個人所得稅?!薄秶叶悇?wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應(yīng)納個人所得稅的批復(fù)》(國稅函發(fā)〔1998〕289號)對上述規(guī)定作了進一步解釋,明確所稱“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金。
需要指出的是,“股份制企業(yè)”這個概念的理解一直存在爭議。一種觀點認(rèn)為,此處的“股份制企業(yè)”僅指股份有限公司,不包括有限責(zé)任公司。這種觀點堅持嚴(yán)格的文義解釋,將不征稅所得限于字面上規(guī)定的“股票溢價發(fā)行收入”轉(zhuǎn)增“股本”的情形,不允許擴展到資本溢價轉(zhuǎn)增注冊資本。另一種觀點則相反,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包含有限責(zé)任公司,其采取的是體系和論理解釋的方法,理由有兩點:一是《股份制企業(yè)試點辦法》(體改生〔1992〕30號)曾明確“我國的股份制企業(yè)主要有股份有限公司和有限責(zé)任公司兩種組織形式”;二是從理論上分析,國稅發(fā)〔1997〕198號規(guī)定股票發(fā)行溢價收入轉(zhuǎn)增股本不征收個人所得稅,是因為股票發(fā)行溢價本身就是股東直接投入企業(yè)的錢,并非企業(yè)經(jīng)營積累的收益,從根本上講并不具有股息紅利所得的性質(zhì),而資本溢價轉(zhuǎn)增注冊資本道理相同,自然也不應(yīng)當(dāng)征稅。
以上兩種解釋都有一定的道理,那么稅務(wù)機關(guān)到底認(rèn)可哪種解釋呢?目前筆者尚無確切的答案。企業(yè)財務(wù)人員在實際工作中遇到此類問題還需謹(jǐn)慎處理,多與主管稅務(wù)機關(guān)溝通。
2.征收個人所得稅的情形
除上述不征稅情形外,一般情況下企業(yè)以未分配利潤、盈余公積和其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本或股本的,投資者取得注冊資本或股本,要按照股息紅利所得繳納個人所得稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》(國稅發(fā)〔2010〕54號)規(guī)定:“加強企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本和股本管理,對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的,要按照‘利息、股息、紅利所得’項目,依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計征個人所得稅?!崩纾髽I(yè)將資產(chǎn)評估增值形成的資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本,分配給個人投資者的部分,要按照股息紅利所得代扣代繳個人所得稅。
(二)整體收購后的“轉(zhuǎn)增”
這種“轉(zhuǎn)增”的特殊情形,是由《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人投資者收購企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個人所得稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第23號)規(guī)定的。具體是指“1名或多名個人投資者以股權(quán)收購方式取得被收購企業(yè)100%股權(quán),股權(quán)收購前,被收購企業(yè)原賬面金額中的‘資本公積、盈余公積、未分配利潤’等盈余積累未轉(zhuǎn)增股本,而在股權(quán)交易時將其一并計入股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格并履行了所得稅納稅義務(wù)。股權(quán)收購后,企業(yè)將原賬面金額中的盈余積累向個人投資者(新股東)轉(zhuǎn)增股本”的情形。此處又需分情況處理,區(qū)分依據(jù)是比較股權(quán)交易價格與被收購企業(yè)凈資產(chǎn)價格的高低。
1.股權(quán)交易價格不低于被收購企業(yè)凈資產(chǎn)價格
該情形下,新股東在收購后以被收購企業(yè)的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累轉(zhuǎn)增股本,不征收個人所得稅。原因是被收購企業(yè)的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”的金額已經(jīng)被計入了股權(quán)交易價格中,作為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得由股權(quán)轉(zhuǎn)讓方(原股東)履行了所得稅納稅義務(wù),如果在收購后“轉(zhuǎn)增”時再由新股東按股息紅利所得納稅,會產(chǎn)生重復(fù)征稅。此外,如果對該收購后的“轉(zhuǎn)增”征稅,股權(quán)交易前利潤分配與股權(quán)交易后利潤分配兩種情形下的稅負(fù)會產(chǎn)生不合理差異,影響稅負(fù)平衡,有違稅負(fù)公平原則。
2.股權(quán)交易價格低于被收購企業(yè)凈資產(chǎn)價格
這種情形下,我們認(rèn)為被收購企業(yè)的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累僅有一部分被計入了股權(quán)交易價格并履行了所得稅納稅義務(wù),新股東取得這部分盈余積累轉(zhuǎn)增的股本,不征收個人所得稅。而對于股權(quán)交易價格低于被收購企業(yè)凈資產(chǎn)價格的差額部分,未被計入股權(quán)交易價格,新股東取得該部分對應(yīng)的盈余積累轉(zhuǎn)增的股本,應(yīng)按照股息紅利所得征收個人所得稅。
該公告附有官方解讀文件,舉例說明了上述部分不征稅的情況。案例中,甲企業(yè)賬面凈資產(chǎn)(所有者權(quán)益)金額為5000萬元,其中:實收資本1000萬元,資本公積、盈余公積、未分配利潤等盈余積累合計4000萬元。新股東收購甲企業(yè)100%股權(quán),收購價款為4500萬元。收購?fù)瓿珊螅灼髽I(yè)將資本公積、盈余公積、未分配利潤等盈余積累4000萬元向新股東轉(zhuǎn)增實收資本。新股東應(yīng)當(dāng)如何履行個人所得稅納稅義務(wù)?
案例中,股權(quán)收購價款4500萬元,低于甲企業(yè)凈資產(chǎn)賬面價值。其中,股權(quán)收購價款4500萬減去實收資本1000萬元的部分,即3500萬元,為甲企業(yè)資本公積、盈余公積、未分配利潤等盈余積累被計入股權(quán)交易價格并履行了納稅義務(wù)的部分,在收購后的“轉(zhuǎn)增”中屬于不征稅范圍。而股權(quán)交易價格4500萬與甲企業(yè)賬面凈資產(chǎn)5000萬元的差額500萬元,為未計入股權(quán)交易價格的部分。在收購后“轉(zhuǎn)增”時,投資者取得這500萬轉(zhuǎn)增的實收資本,需要按股息紅利所得繳納個人所得稅。
此外,國家稅務(wù)總局2013年第23號公告還對各部分轉(zhuǎn)增的順序作了規(guī)定,要求“先轉(zhuǎn)增應(yīng)稅的盈余積累部分,然后再轉(zhuǎn)增免稅的盈余積累部分”。結(jié)合上述案例,如果甲企業(yè)只將3000萬的盈余積累轉(zhuǎn)增實收資本,需要視為先將500萬應(yīng)稅部分轉(zhuǎn)增,再將余下的2500萬免稅部分轉(zhuǎn)增。
二、企業(yè)投資者繳納企業(yè)所得稅
與個人所得稅層層分類的規(guī)定相比,投資者為企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人時的規(guī)定更為簡單。
首先,與個稅規(guī)定相同,如果是被投資企業(yè)將股票溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本的,不作為投資企業(yè)的股息紅利所得,不征收企業(yè)所得稅,同時投資企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。依據(jù)的文件是《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號)。
其次,如果被投資企業(yè)以盈余公積、未分配利潤以及除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積等轉(zhuǎn)增注冊資本(股本)的,理論上也應(yīng)當(dāng)視為被投資企業(yè)分配股息紅利。但相比個稅股息紅利所得的減免稅規(guī)定,企業(yè)所得稅上的免稅范圍要大得多。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十六條以及《企業(yè)所得稅法實施條例》第八十三的規(guī)定,如果投資者為中國居民企業(yè)或在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè),其投資于中國居民企業(yè)所取得的股息紅利所得,都可能享受免稅優(yōu)惠。這一差別會被應(yīng)用在企業(yè)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計中,通過提前的稅收籌劃來構(gòu)建企業(yè)的投資和運營體系,從而在以后的經(jīng)營和資本運作中實現(xiàn)合理節(jié)稅的目的。
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